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2018-03-29 閱讀次數(shù): 2758
今年1月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》,強調(diào)提高技術(shù)工人待遇,要堅持全心全意依靠工人階級的方針,發(fā)揮政府、企業(yè)、社會協(xié)同作用,完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施,實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得,增強技術(shù)工人職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感,激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性。3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》(以下簡稱《意見》)。各級人力資源社會保障部門要充分認(rèn)識提高技術(shù)工人待遇的重大意義,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動各項政策措施落到實處,持續(xù)推動技術(shù)工人待遇水平的提高。
促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人
黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)工人隊伍建設(shè)。黨的十九大報告提出,要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。黨的十八屆五中全會和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》,對提高技術(shù)工人待遇,實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得提出了明確要求,并將制定出臺提高技術(shù)工人待遇政策列入中央全面深化改革重點工作任務(wù)。
為落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,2017年,人社部會同全國總工會等廣泛聽取各方面意見,研究提出了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》(審議稿),并經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過?!兑庖姟返闹贫ǔ雠_,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的高度,針對加快推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革,提高保障和改善民生水平作出的重大戰(zhàn)略決策,對實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,都具有重要意義?!兑庖姟返谝淮伟烟岣呒夹g(shù)工人待遇上升到全局的高度,充分體現(xiàn)了我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想?!兑庖姟纷プ×藦V大工人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及技術(shù)工人,必將進(jìn)一步增強技術(shù)工人的獲得感、自豪感、榮譽感,激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情,積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系急需提高技術(shù)工人待遇水平
我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展,必須加快培育數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良,擁有現(xiàn)代科技知識、精湛技術(shù)技能和較強創(chuàng)新能力的技工隊伍,必須把建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍作為重要支撐。技術(shù)工人是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的重要組成部分,是我國人才隊伍中規(guī)模最大、實踐能力最強的一支隊伍,是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源。
必須清醒地看到,我國技術(shù)工人發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比,還有很多不適應(yīng)的地方。目前,很多制造業(yè)企業(yè)中,一線技術(shù)工人和高級工、技師等高技能人才短缺問題十分嚴(yán)重,技能人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)難以滿足企業(yè)需求,難以適應(yīng)加快建設(shè)制造強國、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。分析原因,歸根結(jié)底是技術(shù)工人的社會地位不高,收入水平偏低,各項待遇保障水平不高,技術(shù)工人的職業(yè)榮譽感、自豪感、獲得感不強,很多青年不愿意當(dāng)技術(shù)工人。
以提高高技能領(lǐng)軍人才待遇為引領(lǐng),全面提升技術(shù)工人待遇
《意見》提出,要以為國家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點支持對象,提高其政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、社會待遇水平,既能引導(dǎo)各地、各部門和各類企業(yè)重點提高高技能領(lǐng)軍人才的各項待遇,又能激勵技術(shù)工人提升技能水平,對全社會形成尊重勞動、崇尚技能的氛圍具有重要推動作用。
對此,《意見》明確了五個方面的政策措施:一是全面加強對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障,要求各地為高技能領(lǐng)軍人才設(shè)立服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇政策,并結(jié)合實際制定支持政策;二是提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。包括探索實行高技能領(lǐng)軍人才在工會等群團(tuán)組織中掛職和兼職,納入黨委聯(lián)系專家范圍,鼓勵各方面力量以多種方式對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎勵,鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營管理決策等;三是提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟(jì)待遇。包括鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資(年功)工資制度,試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵,參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實經(jīng)濟(jì)待遇,按實際貢獻(xiàn)給予績效獎勵等;四是提高高技能領(lǐng)軍人才的社會待遇。包括鼓勵各地根據(jù)實際情況,研究探索對高技能領(lǐng)軍人才在購(租)住房、安家補貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策,對實施積分落戶的城市,要求重點考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶需求并放寬落戶條件限制,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)要保障高技能領(lǐng)軍人才穩(wěn)定就業(yè)等;五是發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。包括鼓勵高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項目,開展科技攻關(guān)活動,切實保護(hù)他們的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益,支持他們參與所在企業(yè)的職工教育培訓(xùn),多渠道組織參與海外交流活動,加強高技能領(lǐng)軍人才絕招、絕技、絕活宣傳推廣等。
《意見》還提出通過實施工資激勵計劃、構(gòu)建技能形成與提升體系、強化評價使用激勵工作等政策措施,全面改善技術(shù)工人的待遇水平。其中,在提高技術(shù)工人收入水平方面,主要是完善符合技術(shù)工人特點的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機制、探索技術(shù)工人長效激勵機制等,指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革,強化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向,推動企業(yè)建立健全工資決定及正常增長機制,制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配辦法,促進(jìn)長期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。在支持技術(shù)工人憑技能提高待遇方面,主要是加強終身職業(yè)技能培訓(xùn)、深入實施高技能人才振興計劃、加大校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人力度,大力弘揚勞模精神和工匠精神,不斷提升技術(shù)工人的技能水平,促進(jìn)技高者多得。在暢通技術(shù)工人成長成才通道方面,主要是完善技術(shù)工人評價工作、加大勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作力度、完善技術(shù)工人平等享受待遇政策、落實好技術(shù)工人休息休假權(quán)利、廣泛宣傳技術(shù)工人勞動成果和創(chuàng)造價值等,不斷增強他們的自豪感和榮譽感。
按照《意見》任務(wù)分工,推動各項政策措施貫徹落實
《意見》提出的16條政策措施,均明確由人社部為牽頭(或聯(lián)合牽頭)單位。各級人社部門要在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同作用,完善多方參與的工作體系,鼓勵各類所有制企業(yè)完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施。
一是以高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)保障工作為重點,切實提高其政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和社會待遇,發(fā)揮示范帶動作用,為廣大技術(shù)工人樹立榜樣力量;二是實施工資激勵計劃,提高技術(shù)工人收入水平,逐步扭轉(zhuǎn)技術(shù)工人收入偏低的現(xiàn)狀;三是構(gòu)建技能形成與提升體系,支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。大力發(fā)展技工教育和職業(yè)培訓(xùn),充分發(fā)揮技工院校在培養(yǎng)技術(shù)工人中的骨干作用,深化校企合作,實施企業(yè)新型學(xué)徒制。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),全面提高培訓(xùn)質(zhì)量,為技術(shù)工人提高技能水平提供服務(wù);四是強化評價使用激勵工作,暢通技術(shù)工人成長成才通道,改革完善技能人才評價制度,加大對優(yōu)秀技術(shù)工人的表彰獎勵力度,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。