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中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園從2010年正式掛牌開園運(yùn)營以來，在集聚產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方面進(jìn)行了有益探索，邁出了堅實步伐。但是作為新生事物，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園目前還處于探索開拓階段，該如何評價上海產(chǎn)業(yè)園的總體建設(shè)情況？未來我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的前景如何？在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中應(yīng)該注意哪些問題？中國人事科學(xué)研究院院長余興安就此給出了答復(fù)。

問：如何評價上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)？

答：作為第一個國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上海產(chǎn)業(yè)園在探索人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚等方面積累了豐富的經(jīng)驗。一方面，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本形成了以上海人才大廈、新理想國際大廈為載體的人力資源服務(wù)企業(yè)集聚地，有力地推動了上海人力資源集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化。另一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在為上海地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)人才集聚、優(yōu)化人力資源配置方面發(fā)揮了重要作用。

問：我國人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園總體建設(shè)情況怎么樣？

答：根據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年12月，我國已建或籌建中的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園已有35家，其中，國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園6家。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布于滬、蘇、浙、皖、魯、閩、豫、晉、渝、粵等省(市)、區(qū)，除了已經(jīng)建成或者運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)園外，還有不少省市在規(guī)劃籌建，這其中包括北京、廣州等地。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)在改善地方發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮了積極作用。

問：推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)對我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展有哪些重要意義？

答：人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手，對行業(yè)發(fā)展具有重要意義：

第一，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給了人力資源服務(wù)業(yè)同行們一個快速學(xué)習(xí)、共同成長的機(jī)會。“人力資源服務(wù)業(yè)”是我國原創(chuàng)的概念，符合我國國民經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，并與行業(yè)定位相吻合。在過去的幾年中，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長、市場化進(jìn)程的全速推進(jìn)、我國人口的增長與勞動力大流動，人力資源服務(wù)行業(yè)大踏步地發(fā)展起來了。當(dāng)前，國際人才競爭加劇，我們?nèi)肆Y源服務(wù)工作肩負(fù)重任，要盡快推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)成型和快速健康發(fā)展。在此過程中，業(yè)內(nèi)要更多地相互學(xué)習(xí)、切磋。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園就給了各個機(jī)構(gòu)一個這樣學(xué)習(xí)、切磋的場所和氛圍。

第二，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成乃至拉伸。人力資源服務(wù)領(lǐng)域有多種業(yè)務(wù)形態(tài)，包括招聘、派遣、獵頭、培訓(xùn)、咨詢、外包、代理等等。產(chǎn)業(yè)園將眾多不同業(yè)態(tài)的企業(yè)集聚在一起，這樣，在業(yè)務(wù)開展過程中就會產(chǎn)生商機(jī)的嫁接，就會產(chǎn)生不同的鏈條結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈可能會由此而形成。另外，行業(yè)廣度還可以進(jìn)一步拓展，比如與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)或以人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心的領(lǐng)域，也可以集聚到人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園中來，如財務(wù)、法務(wù)、心理咨詢、科技中介、健康服務(wù)、專利服務(wù)、保險服務(wù)、技能鑒定等。

第三，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有利于提高行業(yè)的社會認(rèn)知度，是樹立行業(yè)良好形象的平臺。目前，我們?nèi)肆Y源服務(wù)業(yè)的社會認(rèn)識度還有待提高。做好了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，我們的形象也就出來了。各地的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也印證了我們這樣一個認(rèn)識。

第四，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園具有孵化器功能，可以培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的新生力量。園內(nèi)優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境有利于企業(yè)尤其是初創(chuàng)期企業(yè)的健康成長。

第五，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有利于塑造優(yōu)質(zhì)品牌，助力品牌企業(yè)的發(fā)展壯大。我們是人力資源管理、人事管理文化資源最豐富的國家，當(dāng)前，我國已經(jīng)成為人力資源服務(wù)大國，應(yīng)該在人力資源服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力上居于世界領(lǐng)先之位，應(yīng)該有一批國際、國內(nèi)知名的人力資源服務(wù)品牌。

第六，人力資源服務(wù)業(yè)自身也在產(chǎn)生良好的效益。沒有良好效益的行業(yè)，很難有良好的前景。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就要有經(jīng)濟(jì)性的驅(qū)動力。寧波八駿灣人力資源產(chǎn)業(yè)園每年產(chǎn)值達(dá)3500多萬，蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)過億，園區(qū)內(nèi)的一些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益也很好，好多已開始跨國收購業(yè)務(wù)。

問：各地該如何學(xué)習(xí)借鑒和規(guī)劃自己的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)？

答：人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是各地推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個好的工作抓手，對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，我想提出四點(diǎn)意見：

一要堅定信心。很多人對產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在疑惑，但從實踐看，已經(jīng)有人將其做得很好了，我們不妨繼續(xù)向前走，探索出一條新時期服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)的路子。

二要放寬視野。努力建設(shè)以人力資源服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代生產(chǎn)性、智能性服務(wù)集聚平臺。不能局限于傳統(tǒng)對人力資源服務(wù)業(yè)的理解。既不可脫離人力資源服務(wù)這個核心，也要延伸人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條和相關(guān)服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

三要周密謀劃，不要湊熱鬧、趕浪頭。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一定要是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會、人才事業(yè)發(fā)展所需要的。在我看來，還是應(yīng)該在中心城市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)模較小城市要發(fā)展就要認(rèn)真斟酌，要定好位。

四是政府市場齊努力。十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府的作用更多的是提供起始的推動力，在平穩(wěn)正常運(yùn)行階段，則要市場機(jī)制起決定性作用。政府作用在早期可以突顯，從長期看還是要發(fā)揮市場機(jī)制的作用。