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6月13日，廣西農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管啟動(dòng)儀式在柳州舉行，標(biāo)志著廣西在全國(guó)首創(chuàng)的農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管制度在推動(dòng)落實(shí)上邁出重要一步。這項(xiàng)制度創(chuàng)新將有力保障保證農(nóng)民工資保證金的資金安全，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一、制度創(chuàng)新

2016年，廣西出臺(tái)《關(guān)于明確農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》規(guī)定，工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)，均應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，預(yù)存一定數(shù)額的資金作為農(nóng)民工工資保證金。

廣西農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管機(jī)制的制度核心為：創(chuàng)新性的將繳存方式由以前的政府監(jiān)管部門(mén)收繳改為由用工單位按規(guī)定直接在銀行開(kāi)設(shè)賬戶存入一定資金，不改變單位資金的所有權(quán)性質(zhì)，實(shí)行繳交方、政府監(jiān)管部門(mén)、商業(yè)銀行三方監(jiān)管模式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)潘志金表示，“農(nóng)民工工資保證金實(shí)行三方監(jiān)管，由‘ 收’改‘存’、實(shí)行差異化繳存，是廣西農(nóng)民工工資保證金制度的重大創(chuàng)新，既有利于保障農(nóng)民工合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又有利于規(guī)范資金監(jiān)管和保證資金安全?！?

二、差異化繳存

《通知》首次明確，農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法。

連續(xù)兩年不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為、社會(huì)信用記錄良好的企業(yè)，農(nóng)民工工資保證金按原金額50%繳存；連續(xù)三年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為、社會(huì)信用記錄良好的企業(yè)，可免繳存農(nóng)民工工資保證金。減免繳存農(nóng)民工工資保證金后，企業(yè)如有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，須按規(guī)定足額繳存農(nóng)民工工資保證金。

監(jiān)管部門(mén)對(duì)全區(qū)的企業(yè)進(jìn)行一個(gè)等級(jí)評(píng)定，分為ABC三個(gè)等級(jí)。對(duì)經(jīng)常違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的提高繳存比例，增加其違法成本；發(fā)生三次以上拖欠農(nóng)民工工資行為并造成重大社會(huì)影響、或被評(píng)為自治區(qū)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信C級(jí)的企業(yè)，繳存比例提高到200%。

“實(shí)行農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管工作機(jī)制，從全區(qū)農(nóng)民工工資管理實(shí)際情況出發(fā)，完善營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！睆V西建工集團(tuán)第五建筑工程有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)龍麗榮在啟動(dòng)儀式上表示，“這項(xiàng)制度不僅保障了資金安全，也對(duì)企業(yè)融資授信起到積極作用?！?

三、明確職責(zé)

農(nóng)民工工資保證金專項(xiàng)用于應(yīng)急支付部分農(nóng)民工工資和生活費(fèi)，不得挪作他用。施工企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資保證金賬戶由人力資源社會(huì)保障部門(mén)、施工企業(yè)與開(kāi)戶商業(yè)銀行簽訂資金賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同對(duì)資金賬戶進(jìn)行監(jiān)管。

開(kāi)戶商業(yè)銀行負(fù)責(zé)對(duì)資金賬戶的資金繳存、流動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)管，按照人力資源社會(huì)保障部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)的指令從該賬戶撥付資金用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資，定期將賬戶情況通報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

“今后誰(shuí)要?jiǎng)佑眠@個(gè)錢(qián)，必須要出據(jù)監(jiān)管三方的相關(guān)合法資料，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，我們才能釋放它。”招商銀行南寧分行行長(zhǎng)助理王俊國(guó)在簽約儀式上表示。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要實(shí)時(shí)掌握賬戶資金繳存和流動(dòng)情況，根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資案件處理情況及時(shí)發(fā)出撥付指令，通知繳存單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金。

四、試點(diǎn)推開(kāi)

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，選擇南寧市、柳州市、防城港市、百色市作為三方監(jiān)管試點(diǎn)城市，遴選建設(shè)銀行廣西區(qū)分行、交通銀行廣西區(qū)分行、招商銀行南寧分行作為三方監(jiān)管機(jī)制的準(zhǔn)入合作銀行，并于6月12日分別與三家銀行共同簽署《農(nóng)民工工資保證金業(yè)務(wù)合作協(xié)議書(shū)》，將勞動(dòng)監(jiān)察信息系統(tǒng)與銀行資金監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，為啟動(dòng)農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管工作機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳將根據(jù)試點(diǎn)工作情況，逐步在全區(qū)推廣農(nóng)民工工資保證金三方監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工的權(quán)益。

1-5月，全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦結(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件765件，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇1.29億元，涉及勞動(dòng)者0.97萬(wàn)人。較好地維護(hù)了廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。