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中國上海人力資源服務產業(yè)園從2010年正式掛牌開園運營以來，在集聚產業(yè)、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式、培育新經濟增長點等方面進行了有益探索，邁出了堅實步伐。但是作為新生事物，人力資源服務產業(yè)園目前還處于探索開拓階段，該如何評價上海產業(yè)園的總體建設情況？未來我國人力資源服務產業(yè)園發(fā)展的前景如何？在推進產業(yè)園建設過程中應該注意哪些問題？中國人事科學研究院院長余興安就此給出了答復。

問：如何評價上海人力資源服務產業(yè)園區(qū)建設？

答：作為第一個國家級人力資源服務產業(yè)園區(qū)，上海產業(yè)園在探索人力資源服務產業(yè)園區(qū)建設模式、運行機制、產業(yè)集聚等方面積累了豐富的經驗。一方面，上海產業(yè)園區(qū)基本形成了以上海人才大廈、新理想國際大廈為載體的人力資源服務企業(yè)集聚地，有力地推動了上海人力資源集聚和產業(yè)鏈條優(yōu)化。另一方面，產業(yè)園區(qū)在為上海地區(qū)創(chuàng)造經濟效益、促進人才集聚、優(yōu)化人力資源配置方面發(fā)揮了重要作用。

問：我國人力資源服務產業(yè)園總體建設情況怎么樣？

答：根據不完全統(tǒng)計，截至2014年12月，我國已建或籌建中的人力資源服務產業(yè)園已有35家，其中，國家級人力資源服務產業(yè)園6家。這些產業(yè)園區(qū)主要分布于滬、蘇、浙、皖、魯、閩、豫、晉、渝、粵等省(市)、區(qū)，除了已經建成或者運營的產業(yè)園外，還有不少省市在規(guī)劃籌建，這其中包括北京、廣州等地。這些產業(yè)園區(qū)在改善地方發(fā)展環(huán)境、促進經濟發(fā)展轉型和產業(yè)結構升級等方面發(fā)揮了積極作用。

問：推動產業(yè)園區(qū)建設對我國人力資源服務業(yè)發(fā)展有哪些重要意義？

答：人力資源產業(yè)園區(qū)是推動人力資源服務業(yè)發(fā)展的重要抓手，對行業(yè)發(fā)展具有重要意義：

第一，人力資源服務產業(yè)園給了人力資源服務業(yè)同行們一個快速學習、共同成長的機會。“人力資源服務業(yè)”是我國原創(chuàng)的概念，符合我國國民經濟、市場經濟的現狀，并與行業(yè)定位相吻合。在過去的幾年中，伴隨經濟的快速增長、市場化進程的全速推進、我國人口的增長與勞動力大流動，人力資源服務行業(yè)大踏步地發(fā)展起來了。當前，國際人才競爭加劇，我們人力資源服務工作肩負重任，要盡快推動人力資源服務產業(yè)成型和快速健康發(fā)展。在此過程中，業(yè)內要更多地相互學習、切磋。人力資源服務產業(yè)園就給了各個機構一個這樣學習、切磋的場所和氛圍。

第二，人力資源服務產業(yè)園有利于促進產業(yè)鏈的形成乃至拉伸。人力資源服務領域有多種業(yè)務形態(tài)，包括招聘、派遣、獵頭、培訓、咨詢、外包、代理等等。產業(yè)園將眾多不同業(yè)態(tài)的企業(yè)集聚在一起，這樣，在業(yè)務開展過程中就會產生商機的嫁接，就會產生不同的鏈條結合，產業(yè)鏈可能會由此而形成。另外，行業(yè)廣度還可以進一步拓展，比如與人力資源服務產業(yè)相關或以人力資源服務產業(yè)為核心的領域，也可以集聚到人力資源服務產業(yè)園中來，如財務、法務、心理咨詢、科技中介、健康服務、專利服務、保險服務、技能鑒定等。

第三，產業(yè)園區(qū)建設有利于提高行業(yè)的社會認知度，是樹立行業(yè)良好形象的平臺。目前，我們人力資源服務業(yè)的社會認識度還有待提高。做好了人力資源服務產業(yè)園，我們的形象也就出來了。各地的人力資源服務產業(yè)園的建設也印證了我們這樣一個認識。

第四，人力資源服務產業(yè)園具有孵化器功能，可以培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展的新生力量。園內優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境有利于企業(yè)尤其是初創(chuàng)期企業(yè)的健康成長。

第五，人力資源服務產業(yè)園有利于塑造優(yōu)質品牌，助力品牌企業(yè)的發(fā)展壯大。我們是人力資源管理、人事管理文化資源最豐富的國家，當前，我國已經成為人力資源服務大國，應該在人力資源服務理念、服務質量、服務能力上居于世界領先之位，應該有一批國際、國內知名的人力資源服務品牌。

第六，人力資源服務業(yè)自身也在產生良好的效益。沒有良好效益的行業(yè)，很難有良好的前景。在經濟領域就要有經濟性的驅動力。寧波八駿灣人力資源產業(yè)園每年產值達3500多萬，蘇州人力資源服務產業(yè)園已經過億，園區(qū)內的一些人力資源服務機構的經濟效益也很好，好多已開始跨國收購業(yè)務。

問：各地該如何學習借鑒和規(guī)劃自己的產業(yè)園建設？

答：人力資源服務產業(yè)園是各地推動人力資源服務業(yè)發(fā)展的一個好的工作抓手，對于產業(yè)園區(qū)建設，我想提出四點意見：

一要堅定信心。很多人對產業(yè)園發(fā)展存在疑惑，但從實踐看，已經有人將其做得很好了，我們不妨繼續(xù)向前走，探索出一條新時期服務業(yè)園區(qū)建設的路子。

二要放寬視野。努力建設以人力資源服務業(yè)為核心的現代生產性、智能性服務集聚平臺。不能局限于傳統(tǒng)對人力資源服務業(yè)的理解。既不可脫離人力資源服務這個核心，也要延伸人力資源服務業(yè)的產業(yè)鏈條和相關服務業(yè)的協同發(fā)展。

三要周密謀劃，不要湊熱鬧、趕浪頭。產業(yè)園區(qū)建設一定要是當地經濟社會、人才事業(yè)發(fā)展所需要的。在我看來，還是應該在中心城市推進產業(yè)園建設，規(guī)模較小城市要發(fā)展就要認真斟酌，要定好位。

四是政府市場齊努力。十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府的作用更多的是提供起始的推動力，在平穩(wěn)正常運行階段，則要市場機制起決定性作用。政府作用在早期可以突顯，從長期看還是要發(fā)揮市場機制的作用。