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遼寧是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴(yán)重，企業(yè)離退休人員多，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放壓力較大。2020年，在人社部有力指導(dǎo)和大力支持下，遼寧省人社廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，在改革中規(guī)范完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從7月1日起實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，省級(jí)統(tǒng)籌順利平穩(wěn)實(shí)施。

高位推動(dòng)，系統(tǒng)謀劃

遼寧省委、省政府高度重視規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示。省委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌作出具體安排。省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案，確定時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。省政府成立規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)政策文件11個(gè)，保證基金統(tǒng)收統(tǒng)支如期啟動(dòng)。

部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)

省人社廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、人民銀行沈陽(yáng)分行等部門(mén)主動(dòng)作為、合力推進(jìn)。省人社廳牽頭抓總，廣泛調(diào)研，精準(zhǔn)測(cè)算，定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，牽頭制定統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金統(tǒng)收統(tǒng)支辦法、社保經(jīng)辦規(guī)程，建設(shè)數(shù)據(jù)省級(jí)集中的信息系統(tǒng)。省財(cái)政廳制定政府責(zé)任分擔(dān)辦法，督促各市落實(shí)缺口分擔(dān)機(jī)制，按時(shí)上解地方財(cái)政補(bǔ)助資金。省稅務(wù)局、大連稅務(wù)局、人民銀行沈陽(yáng)分行制定基金入庫(kù)級(jí)次調(diào)整方案，完成保費(fèi)征收系統(tǒng)遷移改造和數(shù)據(jù)修改，調(diào)整保費(fèi)收入科目，優(yōu)化部門(mén)間數(shù)據(jù)交互規(guī)則。各地認(rèn)真落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌要求，積極做好待遇項(xiàng)目清理規(guī)范、賬戶(hù)結(jié)余上繳、地方財(cái)政補(bǔ)助上解等工作。

穩(wěn)中求進(jìn)，平穩(wěn)實(shí)施

在省級(jí)統(tǒng)籌方案中，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省統(tǒng)一的待遇政策和支付項(xiàng)目，堅(jiān)決糾正違規(guī)列入基金發(fā)放的項(xiàng)目和人員。統(tǒng)收統(tǒng)支前，全面核查各地基金支付項(xiàng)目、人員、標(biāo)準(zhǔn)，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎處理。對(duì)代發(fā)項(xiàng)目單獨(dú)立戶(hù)建賬，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則將資金足額撥付到位；對(duì)地方政府自行設(shè)立的統(tǒng)籌外項(xiàng)目，不納入省級(jí)統(tǒng)籌基金支付范圍，由地方財(cái)政自行承擔(dān)。

壓實(shí)責(zé)任，合理分擔(dān)

科學(xué)合理的政府責(zé)任分擔(dān)，是省級(jí)統(tǒng)籌順利實(shí)施并可持續(xù)的關(guān)鍵。在省級(jí)統(tǒng)籌研究推進(jìn)過(guò)程中，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：“省級(jí)統(tǒng)籌后要繼續(xù)壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，決不能簡(jiǎn)單將責(zé)任上交”“省級(jí)統(tǒng)籌后，市縣政府確保發(fā)放責(zé)任不是減輕，而是責(zé)任更清晰、更嚴(yán)格、更規(guī)范”。2020年5月出臺(tái)《省級(jí)統(tǒng)籌政府責(zé)任分擔(dān)暫行辦法》，建立權(quán)利義務(wù)對(duì)等、事權(quán)財(cái)權(quán)匹配、激勵(lì)約束結(jié)合的省市政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，基金當(dāng)期缺口由省統(tǒng)一核定、省和各市按比例分擔(dān)，各地責(zé)任分擔(dān)與地方財(cái)力、工作實(shí)績(jī)掛鉤，真正做到均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。

精心組織，狠抓落實(shí)

統(tǒng)收統(tǒng)支前，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，省政府召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，人社講政策、財(cái)政講分擔(dān)、稅務(wù)講統(tǒng)收，分管副省長(zhǎng)親自授課，要求市縣政府摒棄“卸包袱”思想，切實(shí)做到提高政治站位、擴(kuò)面征繳到位、地方財(cái)政補(bǔ)助到位、支出管理到位。加快信息系統(tǒng)建設(shè)，以數(shù)據(jù)省級(jí)集中為核心、業(yè)務(wù)流程全過(guò)程信息化為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，打造線上線下一體化、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化、業(yè)務(wù)檔案一體化的經(jīng)辦模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化和規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核，做到與待遇計(jì)發(fā)無(wú)縫銜接。加強(qiáng)資金調(diào)度，省級(jí)統(tǒng)支后，省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)計(jì)算基金月度支出計(jì)劃，省財(cái)政積極籌措、及時(shí)撥付資金，確保了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。